О работе пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ 19 мая 2015 года

В одном из последних своих сообщений избирателям мне приходилось приводить конкретные и неутешительные цифры экономических итогов «развития» нашей богатейшей страны в первом квартале 2015 года.  Да, разумеется, свое негативное дело сделала осложнившаяся международная обстановка, но прежде всего,  реальную ситуацию усугубила низкая исполнительская  дисциплина, которую мы наблюдаем как в центре, так и в регионах. В связи с этим в эти майские дни не могу не вспомнить о майском Указе Президента Российской Федерации (от 7 мая 2012 года № 596) "О долгосрочной государственной экономической политике". Честно говоря, Указ комментировать не очень-то хотелось бы,  однако, хочу напомнить читателям, о чем тогда Владимир Владимирович  писал.  В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики он постановил  -  Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на достижение следующих показателей - создание и модернизация 25 млн.  высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году, то есть – к сегодняшнему дню, и до 27 процентов - к 2018 году…Кроме того Президент страны установил сроки увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года. И - увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. Что из этого сделано? Практически  -  очень и очень немного.

Правительству было поручено внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации на основе качественных и количественных показателей улучшения инвестиционного климата.

Хочу лишь предоставить читателю самому проанализировать Указ и его исполнение…И крепко призадуматься! Разумеется, с учетом международных санкций и резкого падения цен на энергоресурсы. Тем не менее, речь идет об исполнительской дисциплине. Об ответственности высокопоставленных чиновников.

На пленарном заседании 19 мая в третьем чтении мы приняли законопроект "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (о порядке информирования о дате и времени заседаний Конституционного Суда Российской Федерации и о порядке их трансляции) - возможность направления обращения в Конституционный Суд РФ в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Конституционного Суда РФ в сети «Интернет» в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Приняли также законопроект "О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации). Законом предлагается ввести процедуру признания нежелательной деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства. УК РФ дополняется новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за руководство деятельностью на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности, а также за участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года. При этом предусматривается, что лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности такой организации освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Окончательно утвердили законопроект "О внесении изменений в статьи 187 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием банковских технологий). Законом предлагается установить уголовную ответственность за изготовление приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта электронных средств и носителей информации, иных тех. устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишения свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2-х лет.

Во втором чтении доработали законопроект "О внесении изменений в статью 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части проведения по инициативе представителя нанимателя аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должность категории "руководители" на условиях срочных контрактов). Законопроектом предлагается предусмотреть возможность проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Отработали и законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части эффективного регулирования трудовых правоотношений работников, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года). Предлагается предусмотреть, что в отношении работников FIFA, дочерних организаций FIFA, контрагентов FIFA, конфедераций, национальных футбольных ассоциаций, Оргкомитета "Россия-2018", его дочерних организаций, трудовая деятельность которых связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Нормы Трудового кодекса РФ, предусматривающие запрещение работы в выходные и праздничные дни, оплату сверхурочной работы, оплату труда в выходные дни, нерабочие праздничные дни и ночное время, не применяются в период проведения спортивного соревнования, а также в период проведения иных мероприятий, включенных в перечень мероприятий, сформированный Оргкомитетом "Россия-2018" и за 10 дней до этих мероприятий, 10 дней после них (действует – в течение всего периода действия ФЗ).

Дополнили законопроект  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры проведения саморегулируемыми организациями экспертизы отчетов об оценке). Предлагается  установить обязанность СРО оценщиков раскрывать на своих официальных сайтах в сети "Интернет" информацию об утвержденном размере платы за проведение экспертизы отчета, порядке проведения экспертизы отчетов и о ее результатах, а также уточнить, что при раскрытии информации о приостановлении права осуществления оценочной деятельности членом СРО оценщиков, указываются в т.ч. период и основания приостановления такого права.

Приняли поправки в законопроект "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О библиотечном деле" (в части учета мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки). Законопроектом предлагается установить, что решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения.

И хорошо отработали законопроект "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" (в части расширения перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами). Законопроектом предлагается: расширить перечень категорий граждан, которые вправе быть членами создаваемых жилищно-строительных кооперативов, которым могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в гос. и муниципальной собственности или принадлежащие Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, для строительства жилья эконом. класса, включив в него педагогических работников всех гос. и муниципальных образовательных организаций, в т.ч. дошкольных образовательных и профессиональных образовательных организаций; организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти или в ведении субъекта РФ.

В первом чтении приступили к работе над законопроектом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации (пересадки). Законопроектом предлагается:  уточнить понятие медицинской деятельности в части профессиональной деятельности, связанной "с донорством органов и (или) тканей человека в целях трансплантации (пересадки)" (действует – "с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей"). Донорство органов человека в целях трансплантации предусматривает выполнение работ (услуг) по мед. обследованию донора, обеспечению сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятию донорских органов, их хранению и транспортировке. Определяются лица, подлежащие информированию о прекращении реанимационных мероприятий и констатации смерти человека.

Начали работу над законопроектом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности". Предлагается  предусмотреть, что установленные базовым ФЗ антимонопольные правила, требования и запреты, распространяются не только на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставку продовольственных товаров (далее – продовольствие), но и на лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции»; В соответствии с указанным – уточнить понятие «торговая сеть», установив, что таковой будет признаваться, помимо прочего, совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, образующих одну группу лиц (действует – совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением).

Приступили к работе над законопроектом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". Законопроектом предусматривается создание Государственной корпорации по космической деятельности – "Роскосмос", которая является  уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, осуществляет от имени РФ государственное управление и руководство космической деятельностью и нормативно-правовое регулирование в данной области. Целями деятельности Корпорации являются: реализация гос. политики и осуществление нормативно-правового регулирования в области космической деятельности; оказание гос. услуг в области космической деятельности и управление гос. имуществом; обеспечение проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, в т.ч. боевой ракетной техники стратегического назначения; координация работ по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС; осуществление международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства; руководство и общая координация работ на космодроме Байконур и «Восточный», отбор и подготовка космонавтов.

И все же вернусь к одному из майских (2012 г.)Указов Президента РФ В.В. Путина. Три года тому назад он прозорливо и четко знал, что и как надо сделать, чтобы продвинуть страну вперед, и не допустить кризисных явлений. Неоднократно на многочисленных совещаниях указывал на эти проблемы…Но коллеги из Кабинета министров реагировали слабо, не вовремя. Результат теперь нам известен…