М.Е. Николаева, Первого Президента Республики Саха, члена Комитета ГД ФС РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о пленарном дне работы весенней сессии Государственной Думы ФС РФ шестого созыва 23 января  2015 года.

Накануне пленарного заседания, в четверг 22 января, по поручению фракции в Государственной Думе ваш покорный слуга вел прием граждан в Центральной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева, что находится в Москве, в Переяславском переулке, дом 4. Первой пришла наша землячка, пенсионерка Валентина Петровна Фетисова, которая проработала в Мирнинском районе Республики Саха, в поселке Айхал почти тридцать лет. После смерти мужа, работника «Алросы»,  она пожелала переехать в город Орел. Но она не особенно полагалась на родную компанию «Алроса» и свою трех комнатную квартиру не сдала компании, а продала частному лицу за миллион рублей. Однако в городе Орел за такие деньги она не может купить даже однокомнатную квартиру… Контейнер стоит на железнодорожной площадке, она ежемесячно оплачивает его хранение, а сама ютится по углам. Неоднократно обращалась к руководству компании «Алроса», однако там твердо стоят на букве закона – не надо было продавать квартиру, а следовало сдать ее, тогда «Алроса» выделила бы ей квартиру в Орле, где компания специально строит жилье для переселенцев из нашей Республики. Ситуация довольно неприятная, землячку искренне жаль, она в полном отчаянии, будем думать, как ей все-таки помочь…Хотя сделать это будет крайне сложно.

Потом пришла жительница Подмосковного города Коломна Марина Владимировна Русских. В 2006 году она взяла ипотечный кредит в долларах США и с тех пор исправно платила проценты, а теперь, когда доллар так резко вырос, женщина, как и сотни и сотни наших сограждан, попала в очень трудное положение. Но наша фракция ведет в этом направлении большую работу. В связи с неоднократными обращениями граждан в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку по вопросу внесения изменений в законодательство РФ в части дополнительного регулирования института ипотеки,  имея в виду высокую социальную значимость проблемы исполнения заемщиками – физическими лицами обязательств по ипотечным кредитам, а также в целях всестороннего анализа и выработки консолидированного подхода к возможному решению создавшейся ситуации 19 декабря 2014 года Государственной Думой принято Постановление 5807-6 ГД, согласно которому Банку России в тридцатидневный срок поручено представить в Правительство РФ и в ГД информацию о количестве и объеме ипотечных кредитов, выданных физическим лицам, а также предложено Правительству РФ и Банку России до 1 марта 2015 года представить в Государственную Думу  предложения, направленные на обеспечение возможности исполнения заемщиками – физическими лицами обязательств по ипотечным кредитам.

Гражданка была довольна полученным ответом.

Москвичка  Татьяна Арнольдовна Фадеева рассказала свою историю. Ее супруг в 2008 году выехал из Крыма в Москву, где они и поженились. И до сих пор не имеет гражданства России. Этот вопрос будем решать с помощью Федеральной Службы по миграционной политике. Полагаю, особых проблем не будет.

Несколько труднее будет помочь москвичке Вере Васильевне Махмудовой, которая является матерью шестерых детей, но с мужем разведена. На средства материнского капитала она приобрела участок с домом в Ивановской области, где содержит небольшое хозяйство, чтобы поддержать семью, приучить детей с малых лет к труду. Однако местные власти не склонны помогать юным фермерам, не выделяют средства на отопление. Что ж, попробуем расшевелить чиновников. Хотя дело это не простое…

В Центральную приемную Д.А. Медведева пришла студенческая молодежь. Здесь их все хорошо знают. Молодые люди так и вошли гурьбой и сразу задали «сакраментальный» вопрос – как можно добиться успеха? Вкратце рассказал о себе, как рос без отца, поднимала меня моя мама…На первое место я ставлю труд, трудолюбие. Кроме того, надо быть интересным. В том смысле, что необходимо всем интересоваться, все изучать, самому постоянно учиться и быть в поиске, жить интересами людей. Дружить с интересными людьми, учиться у них.

Ребята были довольны.

Что могу сказать и приеме? Люди приходят разные, но далеко не все обдумали, хорошенько осмыслили свои проблемы, некоторые даже не сформулировали их. Они и сами понимают, что некоторые их вопросы не совсем правильно поставлены, порой далеки от законных требованием. Одно бесспорно – им надо с кем-то поговорить, излить душу, получить подсказку. А в этом мы не можем отказать, и большинство ушли несколько просветленные. С надеждой! И это главное.

А сегодня на пленарном заседании Государственной Думы РФ мы рассмотрели 31 законопроект. Сразу скажу – популизм никак не остановить! Очень много документов представлены в сыром виде, мы их обсуждаем, спорим и дискутируем, но вынуждены отклонять. Тем не менее,  приняли Обращение Государственной Думы Федерального Собрания к членам Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Европейского парламента, парламентов государств Европы. Отмечается, что наступивший 2015 год поставил нас перед новыми серьезными вызовами. Общеевропейская трагедия, сопровождаемая террористическими атаками против мирных жителей Парижа, Одессы, Донецка и Луганска, наращиванием санкционного торгово-экономического противостояния, разрастается и угрожает теперь безопасности всего  Европейского континента. Кроме этого 2015 год – это год знаменательной 70-й годовщины Великой Победы антигитлеровской коалиции над немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками. Память о совместном подвиге воинов антигитлеровской коалиции не позволяет предать забвению наше боевое братство и общую для нас историю борьбы с нацизмом. В Обращении содержится призыв к членам Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Европейского парламента и парламентов государств Европы объединить усилия для преодоления кризиса, уже принесшего горе и разрушения Юго-Востоку Украины, а сейчас ставящего под угрозу саму возможность мирной жизни более 800 миллионов европейцев, а также мобилизовать все силы и средства, чтобы Европа и впредь оставалась континентом стабильности и процветания, где помнят и чтут жертв и героев кровопролитных войн прошлого столетия и делают все возможное, чтобы XXI век вошел в историю веком мира и добрососедства.

Приняли также Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К журналистам России и иностранных государств о недопустимости разжигания религиозной вражды". Содержится обращение к журналистам России и иностранных государств не совершать действий, которые могут расцениваться как пропаганда мировоззренческого превосходства, способствуют разжиганию религиозной вражды, дестабилизируют общественный порядок, порождают поводы для мести и борьбы, в результате которой могут пострадать и погибнуть мирные граждане.

ГД призывает все СМИ и всех журналистов России и иностранных государств при освещении событий религиозного характера руководствоваться в своей деятельности принципом «не навреди», с особой ответственностью и деликатностью относиться к публикации материалов, которые могут затронуть и оскорбить религиозные чувства граждан, способствовать возникновению межконфессиональной вражды.

В третьем чтении приняли законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части противодействия обороту новых психоактивных веществ). новым потенциально опасным психоактивным веществам - вещества синтетического или естественного происхождения, которые вызывают у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, и в отношении которых уполномоченными органами РФ государственной власти не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом. Установили запрет на оборот в РФ новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также на их потребление; - установить уголовную ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В третьем чтении приняли и законопроект "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части установления ограничений на участие в муниципальных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, действиями (бездействием) которых созданы препятствия в работе представительного органа муниципального образования, повлекшие его роспуск). Законом предлагается: установить запрет выдвигаться кандидатами при проведении досрочных выборов в представительный орган муниципального образования для лиц, которые являлись депутатами указанного представительного органа, распущенного на основании установленного судом факта, что данный орган в течение 3-х месяцев подряд не проводил правомочного заседания (за исключением тех, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за действия, которые привели к роспуску представительного органа). Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного в результате установления судом факта того, что представительный орган в течение 3-х месяцев подряд не проводил правомочного заседания, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд для установления факта отсутствия их вины за непроведение заседания.

Ратифицировали Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве". Договор подписан 24 ноября 2014 года в г. Сочи и устанавливает основы межгосударственных отношений между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. Является базовым документом, в котором зафиксировано намерение Сторон поэтапно устанавливать более тесное сотрудничество в социальной, экономической и гуманитарной сферах, а также в вопросах обороны и безопасности.

Ратифицировали и Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества". Договор подписан 10 октября 2014 года в г. Минске и предусматривает прекращение деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), а также его органов с 1 января 2015 года. Прекращение деятельности обусловлено достижением целей и задач, поставленных при его создании, а также подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе 29 мая 2014 года в г. Астане.

Устанавливается, что мероприятия по прекращению деятельности органов ЕврАзЭС определяются решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.

Ратифицировали Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы". Договор подписан 21 октября 2013 года в г. Москве и регламентирует взаимодействие компетентных органов государств в вопросах передачи лиц, осужденных на территории одного Договаривающегося Государства, для отбывания назначенного наказания в другом Договаривающемся Государстве. Предусматривается, что возможность отбывания наказания на территории государства, гражданином которого является осужденный, может быть реализована только при наличии письменного согласия самого осужденного либо его законного представителя. Определяются условия передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания в страну, гражданами которой они являются, процедуры и правовые последствия передачи.

Во втором чтении одобрили законопроект "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 26-3 Федерального закона "О политических партиях" (по вопросу избрания высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа).

Устанавливается срок полномочий губернатора. Если же в этот год проводятся и выборы в региональный законодательный орган, то вновь избранный  региональный законодательный орган должен провести голосование по избранию губернатора не позднее чем через 45 дней со дня избрания такого законодательного органа.

Определяются сроки голосования по избранию нового губернатора, если полномочия прежнего были прекращены досрочно: -если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, то голосование проводится во 2-ое воскресенье сентября этого же года;- если полномочия были прекращены после 1 июля, то голосование проводится во 2-ое воскресенье сентября следующего года. Уточняется порядок представления Президентом РФ кандидатов в губернаторы - предусматривается, что в случае, если голосование по избранию губернатора должно быть проведено в год проведения выборов в региональный законодательный орган, Президент РФ должен представить кандидатов в губернаторы в срок до дня голосования на выборах в этот орган. Предусматривается возможность избрания губернатора автономного округа (АО), входящего в состав области, законодательным органом АО по представлению Президента РФ.

В первом чтении  обсудили законопроект "О внесении изменений в статью 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 14 Федерального закона "О рекламе". Законопроектом предлагается: дополнить Закон РФ "О средствах массовой информации" новым понятием "национальная продукция средств массовой информации", под которым понимается продукция СМИ, созданная российскими физическими или юр. лицами, по заказу российского СМИ и в случаях, если отечественные инвестиции в производство указанной продукции составляют 50 % и более. Порядок подтверждения соответствия продукции СМИ национальной продукции будет определяться ФАС России. В ФЗ "О рекламе" предусмотреть возможность распространения рекламы национальной продукции СМИ в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.

Приступили к работе над законопроектом "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части дополнения перечня товаров, ввоз которых подлежит освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость). Законопроектом предлагается до 01.01.20 освободить с/х товаропроизводителей, являющихся плательщиками ЕСХН, и российские лизинговые организации, которые поставляют им племенную продукцию, от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию РФ племенных животных и биопродукции (действует - 10%).

И начали работать с законопроектом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Законопроектом предлагается установить административную ответственность: за нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2-х тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 40 тыс. до 100 тыс. руб. За повторное совершение такого правонарушения размеры административных штрафов увеличиваются в 2 раза, а также предусматривается возможность дисквалификации должностных лиц на срок от 1 года до 3-х лет и административное приостановление деятельности юр. лиц на срок до 90 суток.

В заключение  хочу сказать о том, что наболело. Мы, парламентарии, работаем уже много лет без закона о парламентской деятельности, до сих пор нигде законодательно не определено, что из себя должен представлять  Российский парламент, каково его место в жизни общества? За что он несет ответственность? И почему мы все еще не имеем плана антикризисных мероприятий, не Правительственного, хотя и его у нас нет, а своего, парламентского. Получается как-то хаотично, кто какой законопроект где-то подсмотрел, либо сочинил, мы его, пусть и не сразу, но вставляем в повестку. Потом оказывается, что законопроект нашему обществу не очень нужен, либо вовсе в нем нет нужды, его обходят, не исполняют, мы его дорабатываем, а он все равно не работает…Принимаемся за новый.