М.Е. Николаева, Первого Президента Республики Саха, члена Комитета ГД ФС РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о пленарном дне работы осенней сессии Государственной Думы ФС РФ шестого созыва 10 декабря  2014 года.

В среду, 10 декабря,  мы рассмотрели 29 законопроектов. И заслушали информацию Министра транспорта РФ М.Ю.  Соколова. В рамках Правительственного  часа. Замечу сразу, что законопроекты очень важные, к примеру, расширяется наш Евразийский экономический Союз. Те есть, крепнет наше геополитическое пространство, усиливается экономическая  мощь. Укрепляются и профессиональные союзы, они получают новые права и гарантии. Расширяется список ветеранов Великой Отечественной войны. Всех нас касаются новые положения принятого сегодня законопроекта – отныне за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны совершенные в крупном размере,  установить наказание в виде штрафа до трехсот тыс. руб. (действует – двухсот)  или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет (действует – 18 месяцев), либо принудительными работами на срок до 3-х лет. Этот законопроект, без сомнения ждала вся страна. И мы, наконец, приняли его и передали на утверждение Совета Федерации ФС РФ. Теперь различного рода ловкачам, которые не прочь поживиться на нашем здоровье, сбывая нам гнилье в красивой упаковке , придется отвечать по всей строгости закона.

Что касается министра транспорта  РФ М.Ю. Соколова, то он хорошо говорил о развитии БАМа, Транссиба, но так и не ответил на мой вопрос, когда , в конце-то концов, будет сооружен железнодорожный мост через нашу реку Лену…

Да, мы  ратифицировали  Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года". Договор о присоединении является базовым документом, определяющим договоренности РФ, Республики Белоруссия и Республики Казахстан по условиям присоединения Республики Армения к Евразийскому экономическому союзу, и направлен на формирование правовой основы функционирования Союза, учреждаемого Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Содержит положения, предусматривающие внесение в Договор о Евразийском экономическом союзе изменений связанных с присоединением к нему Республики Армения.

В третьем чтении приняли законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (о расширении перечня видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений). Законом закрепляется, что предметом регулирования ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" также являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов. Устанавливается, что первичные профсоюзные организации действуют на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Во втором чтении одобрили законопроект "О внесении изменений в статью 665 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)" (принят в первом чтении 19.03.14 с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями заключения договора финансовой аренды (лизинга) государственным или муниципальным учреждением").Законопроектом предлагается установить особенности договора финансовой аренды (договора лизинга), заключаемого государственным или муниципальным учреждением. Право лизингодателя самостоятельно определять продавца имущества по договору лизинга. Запрет на осуществление расчетов по лизинговым платежам продукцией (в натуральной форме).  К существенным условиям договора лизинга также предлагается отнести запрет на обеспечение залогом выполнения обязательств по договору (за исключением залога имущества, подлежащего передаче в лизинг) и право сторон изменять размер лизинговых платежей по соглашению, в соответствии с бюджетной сметой казенного учреждения либо планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения.

Рассмотрели законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (в части формирования благоприятных условий для развития Магаданской области). Законопроектом предлагается продлить срок функционирования Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области до 31.12. 2025 г. и установить льготный режим осуществления предпринимательской деятельности. В частности, предусматривается, восстановление действовавших в ОЭЗ до 2007 г. налоговых преференций по освобождению ее участников от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет, и установление тамож. льгот, не противоречащих нормам ВТО;

Обсудили законопроект "О внесении изменений в  статьи 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах " Предлагается отнести к ветеранам Великой Отечественной войны – лиц, принимавших участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в  период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года (действует – с 1 февраля 1944 года) по 9 мая 1945 года.

Внесли поправки в законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации". Законопроектом предлагается передать с 1 января 2015 г. органам государственной власти субъектов РФ осуществление федерального полномочия в части  выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (за исключением компенсаций и др. выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба), а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы).

Рассмотрели законопроект "О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочием определять порядок замены любых иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами).

Обсудили законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне". Законопроект направлен на изменение полномочий Президента РФ и Правительства РФ по утверждению государственной программы развития оборонного промышленного комплекса и предусматривает наделение Правительства РФ полномочием по утверждению государственной программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса" и организации ее выполнения, а также уточняются наименования государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса.

И рассмотрели законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части создания единого реестра проверок) Законопроектом предлагается создать единый реестр проверок в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов. Реестр является федеральной государственной информационной системой, оператором которой является Генеральная прокуратура РФ. Правила формирования и ведения реестра утверждаются Правительством РФ.

Обсудили важный законопроект "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (в части дополнения основных понятий в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства). Законопроектом предлагается отнести к лицам, находящимся в местах принудительного содержания, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии. Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физ. лиц компенсационные выплаты (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания), предоставляемые работодателем в пределах средств, предусмотренных сертификатом на привлечение трудовых ресурсов в субъекты РФ, включенные в перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, получаемым работодателем в соответствии с Законом РФ "О  занятости населения в Российской Федерации".

Приступили к работе над законопроектом "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в части предоставления налоговых льгот организациям, осуществляющим социальное обслуживание граждан) Законопроектом предлагается дополнить норму НК РФ, регулирующую вопросы налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, положением, предусматривающим предоставление организациям, осуществляющим социальное обслуживание граждан, права применения налоговой ставки 0%. Перечень социальных услуг по видам социальных услуг для применения этой налоговой ставки будет утверждаться Правительством РФ.

И приняли к рассмотрению законопроект "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (об установлении платы по соглашению об установлении сервитута и платы за увеличение площади земельных участков). Законопроектом предлагается внести изменения предусматривающие зачисление в бюджеты бюджетной системы РФ денежных средств, поступающих в виде платы по соглашениям об установлении сервитутов и платы за перераспределение земельных участков. Распределение платы по соглашениям об установлении сервитутов и платы за перераспределение земельных участков предлагается установить по аналогии с распределением доходов от продажи зем. участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также от их аренды.

В заключении хочу сказать, что законотворческая работа – дело довольно-таки не простое. Где-то, в гуще кабинетов и комитетов Государственной Думы РФ,  Совета Федерации РФ, в кабинетах Правительства РФ, в регионах зарождаются и зреют те или иные законодательные инициативы, чаще всего, конечно, навеянные нуждами отдельных слоев населения, либо велением времени, но они требуют детальной проработки, четкого знания уже действующих законов, Конституции РФ. Как их отработать? Чтоб не было нареканий, и принесли они только пользу. И еще хочу подметить парадоксальную вещь – много законопроектов, которые из-за своей сырости, спешки при подготовке, мы были вынуждены в свое время отвергнуть, вошли в той или иной форме, в виде идей,  утверждений,  умозаключений, куда бы вы думали? В Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию, Об этом нам всем надокрепкоподумать!