М.Е. Николаева, Первого Президента Республики Саха, члена Комитета ГД ФС РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о пленарном дне работы осенней сессии Государственной Думы ФС РФ шестого созыва 10 октября  2014 года.

В пятницу  Государственная Дума РФ рассмотрела 38 законопроектов.  Как всегда это были экономически и социально важные документы, вызвавшие горячие дискуссии. Оппоненты нашей фракции «Единой России» со многим не соглашались, предлагали собственные варианты, которые, в свою очередь, вызывали наше неприятие.  В конечном итоге поработали успешно и продуктивно.

В самом начале заседания мы довольно быстро решили ряд кадровых вопросов, вызванных переходом некоторых депутатов на работу в Совет Федерации РФ. Вряд ли подробности будут интересны для наших избирателей, но замечу, что председателем Комиссии ГД по вопросам депутатской этики избран  депутат ГД В.М. Заварзин (ЕР), а руководителем одной из депутатских групп нашей фракции избран депутат ГД Ф.А. Клинцевич (ЕР).

Затем приняли Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К парламентам мира и международным парламентским организациям о необходимости проведения международного расследования преступлений против мирного населения Юго-востока Украины". Найденные в сентябре 2014 года под городом Донецком захоронения десятков замученных и расстрелянных людей, ставших жертвами проводимой киевской властью так называемой антитеррористической операции, свидетельства пыток, издевательств, грабежей и насилия на территориях, контролируемых украинскими силовиками, носят массовый характер. Применение запрещенных средств и методов ведения войны, бесчеловечное обращение с пленными стали повседневной реальностью. Силовые действия в ходе так называемой антитеррористической операции, приводящие к массовой гибели гражданского населения и разрушению инфраструктуры, признаются западными государствами допустимыми и обоснованными. Это укрепляет уверенность Киева в своей безнаказанности, поощряет совершение преступлений против мирного населения. Государственная Дума призывает ООН, ОБСЕ, Совет Европы, мировое сообщество провести объективное, независимое и всестороннее международное расследование преступлений, которые привели к многочисленным жертвам среди мирного населения  Юго-Востока Украины. Все участники преступных деяний против украинского народа должны предстать перед судом и понести заслуженное наказание.

В третьем чтении приняли законопроект "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел). Законопроектом предлагается уточнить состав ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, возмещение которого влечет прекращение уголовного преследования лица, обвиняемого или подозреваемого в совершении налоговых преступлений. Дополнить УПК РФ следующими положениями: при поступлении из органа дознания сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 198 – 199¹ УК РФ, следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела не позднее 3-х суток с этого момента направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик, копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам и сборам. По результатам рассмотрения таких материалов налоговый орган не позднее 15 суток с момента их поступления:

Направили в Совет Федерации РФ законопроект "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (устранение неопределенности в вопросе установления стажа работы в качестве судьи). Закон, о котором я уже сообщал избирателям, как, впрочем, и о предыдущем, подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. № 9-П.

Закончили работу и над законопроектом "О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (О расширении полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок). Об этом законе мне также приходилось сообщать избирателю. Законом предлагается возложить на таможенные органы полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Передали на рассмотрение верхней палаты парламента и законопроект "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (об уточнении отдельных норм Бюджетного кодекса в целях оптимизации количества оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись). Законом предлагается, в частности уточнить понятие бюджетной классификации РФ (является также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора гос. управления) и полномочия Минфина России по ее формированию и утверждению. Установить, что ОГВ субъекта РФ могут учитывать виды покрытий автодорог (в порядке, определяемом законом субъекта РФ) при расчете нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизтопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ. Об этом законопроекте я также уже информировал избирателя. Существенных изменений он не претерпел.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Приняли и законопроект, отклоненный ранее, "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления обременений права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия). Законом вносятся следующие изменения - к достопримечательным местам предлагается также относить места захоронений жертв массовых репрессий и религиозно-исторические места; устанавливается, что в границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли. Определяется понятие территории объекта культурного наследия (далее – ОКН) – это территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с данным ФЗ, при этом ее границы могут не совпадать с границами существующих земельных участков; устанавливается порядок определения границ этой территории. Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исп. власти субъекта РФ.

Одобрили в окончательном чтении законопроект "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (о выплате ежемесячной денежной компенсации). Законом предлагается распространить на членов семей военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, выплату денежной компенсации, предусмотренной для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы). При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством РФ.

Ратифицировали Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам". Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 января 1988 года и измененная Протоколом от 27 мая 2010 года, подписана от имени РФ 03.11.2011 года в г. Канны. В настоящее время Конвенция подписана 64 государствами, в т. ч. Бразилией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Германией, Индией, Италией, Францией, США, Китаем, Южно-Африканской Республикой и др. Предусматривается оказание государствами-участниками взаимной административной помощи по налоговым делам в обмене информацией, проведении одновременных налоговых проверок, взыскании налоговой задолженности и принятии обеспечительных мер.

Во втором чтении одобрили законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о социальных гарантиях военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных государственных органов, пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей). Законопроектом предусматривается уточнение объема полномочий Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВов и федеральных органов государственной власти по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ денежным довольствием и их медицинского обеспечения.

Одобрили законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (принят в первом чтении 16.09.14 с названием "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Законопроектом предлагается: определить, что особенности организации оказания медицинской помощи лицам, занимающим государственные должности РФ, лицам, замещающим отдельные должности федеральной государственной гражданской службы и иным лицам устанавливаются актами Президента РФ и актами Правительства РФ. При этом финансовое обеспечение оказания им медицинской помощи будет осуществляться за счет: ассигнований федерального бюджета; средств обязательного медицинского страхования.

В первом чтении рассмотрели законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий". Законопроектом вносятся изменения в УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, ГК РФ и ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Предлагается: за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции и незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) ужесточить наказание, а также признавать крупным размером/ущербом сумму, превышающую 100 тыс. руб., а особо крупным размером/ущербом – сумму, превышающую 1 млн. руб. Ввести уголовную ответственность за контрабанду алкогольной продукции и/или табачных изделий с конфискацией предметов контрабанды.

Рассмотрели и одобрили законопроект "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (о приведении терминологии Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации").

В заключение  подчеркну, - пятница выдалась весьма насыщенной  и очень важной. Обсуждения законопроектов по-прежнему носили заинтересованный и конструктивный характер. Мы снова отклонили несколько сырых и популистских законопроектов. Но все же  значительно продвинулись вперед, разрабатывая законодательную базу для всей страны, которая оказалась  не в самой простой ситуации после введения экономических и других санкций США и, по их указке, странами Запада. Мы продолжим работу в этом направлении. И я убежден, санкции нам, конечно, создадут дополнительные трудности, но  нам все равно удастся  модернизировать экономику, поддержать социальную сферу.